Was ist über die Gesetzgebung zum Agrivoltaik in Frankreich zu beachten?

Das Dekret Nr. 2024-318 vom 8. April 2024 über die Entwicklung von Agrivoltaik und die Bedingungen für die Errichtung von Photovoltaikanlagen auf landwirtschaftlichen, natürlichen oder forstwirtschaftlichen Flächen regelt die Entwicklung von Photovoltaikkraftwerken in Kombination mit landwirtschaftlicher Produktion. Dieses Dekret ergänzt das Dekret Nr. 2023-1408 vom 29.12.2023, das APER-Gesetz vom 11.03.2023 und wird durch die Verordnung vom 05.07.2024 sowie die Anweisung DGPE/SDPE/2025-93 vom 18.02.2025 begleitet.
 

Angesichts der Herausforderungen des Klimawandels und der Notwendigkeit, die erneuerbaren Energiequellen zu diversifizieren, etabliert sich Agrivoltaik als innovative Lösung, die Landwirtschaft und Solarenergieproduktion miteinander verbindet.
Gleichzeitig wirft das Wachstum dieser Praxis Fragen zum Schutz landwirtschaftlicher Flächen und zur Vereinbarkeit von landwirtschaftlichen Tätigkeiten mit Photovoltaik auf. Dieses Dekret schafft einen strukturierten rechtlichen Rahmen für den Sektor.
 

Eine Agrivoltaik-Anlage ist eine Stromerzeugungsanlage, die die Sonnenstrahlung nutzt und deren Module auf einem landwirtschaftlichen Grundstück installiert sind. Sie muss nachhaltig zur Einrichtung, Aufrechterhaltung oder Entwicklung der landwirtschaftlichen Produktion beitragen.

Der Gesetzgeber klärt damit die semantische Debatte über den Begriff „Agrivoltaik“. Um unter den Anwendungsbereich des Dekrets zu fallen, muss das Photovoltaikkraftwerk auf einem bewirtschafteten Acker- oder Weideland, in Kulturschulen oder auf Tierhaltungsgebäuden installiert sein. Im Gegensatz dazu fallen Photovoltaikanlagen auf anderen landwirtschaftlichen Gebäuden, unbebauten oder brachliegenden Flächen nicht unter das Dekret.
 

• Die Flächenabdeckung des Grundstücks ist für Anlagen >10 MWc auf 40 % begrenzt. Die durch die Anlage unbrauchbar gewordene Fläche darf maximal 10 % der Grundstücksfläche betragen.
• Die Höhe und der Abstand der PV-Anlagen müssen mit der Durchfahrt von Tieren und landwirtschaftlichen Geräten kompatibel sein.
   

• Der Ertragsverlust ist auf 10 % im Vergleich zu einer Kontrollfläche oder einem lokalen Referenzwert begrenzt.
   

• Das durchschnittliche landwirtschaftliche Einkommen muss nach der Installation stabil bleiben oder steigen.
   

• Die Lebensdauer der Anlage ist auf 40 Jahre begrenzt, kann unter bestimmten Bedingungen um 10 Jahre verlängert werden.
• Der Rückbau und die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands am Ende dieser Laufzeit sind verpflichtend.
• Vor der Installation sind finanzielle Sicherheiten zu leisten, um die Rückführung der Flächen in ihren ursprünglichen Zustand oder zur landwirtschaftlichen Nutzung zu gewährleisten.
   

Ein Agrivoltaik-Projekt durchläuft einen strikten regulatorischen Prozess. Bereits in der Studienphase analysiert ein Umweltbüro die Auswirkungen auf Biodiversität, Boden und Landschaft, während eine landwirtschaftliche Expertise die Vorteile für den Betrieb bewertet.
 

Die CDPENAF (Kommission zum Schutz natürlicher, landwirtschaftlicher und forstwirtschaftlicher Flächen) wird konsultiert, um die Vereinbarkeit mit dem Schutz landwirtschaftlicher Flächen zu prüfen. Ihre Stellungnahme ist zwar beratend, beeinflusst jedoch stark die Bearbeitung des Antrags. Weitere Stellen wie die Landwirtschaftskammern und die DREAL (Regionale Direktion für Umwelt, Raumordnung und Wohnungswesen) prüfen die Einhaltung agronomischer und ökologischer Anforderungen.
 

Die Genehmigung durch die Präfektur ist der Abschluss des Prozesses und bestätigt das Projekt nach Prüfung der Beiträge aller Beteiligten.
 

Auf dieser Grundlage unterliegen Agrivoltaik-Anlagen einer regelmäßigen Überwachung, um die Einhaltung der Verpflichtungen hinsichtlich landwirtschaftlicher Produktion und der für den Betrieb erbrachten Leistungen sicherzustellen.
Der Betreiber der Agrivoltaik-Anlage muss periodische Berichte vorlegen, die die Einhaltung der agrivoltaischen Kriterien gemäß den gesetzlichen Vorgaben bestätigen. Eine Kontrolle erfolgt spätestens drei Jahre nach Inbetriebnahme der Anlage und wird alle fünf Jahre wiederholt. Bei Verstößen kann die Verwaltungsbehörde den Betreiber auffordern, die festgelegten Anforderungen zu erfüllen. Bei fortgesetzter Nichtkonformität können Sanktionen verhängt werden, bis hin zum Entzug des Status als Agrivoltaik-Anlage, wodurch die damit verbundenen regulatorischen und tariflichen Vorteile entfallen.
 

Der Aufstieg der Agrivoltaik, geregelt durch dieses Dekret, erzwingt eine tiefgreifende Transformation der Praktiken und Berufe im Photovoltaiksektor. Üblicherweise auf technische und energetische Aspekte fokussiert, muss sich der Sektor nun an einen Ansatz anpassen, bei dem landwirtschaftliche Expertise im Vordergrund steht. Es geht nicht mehr nur um die Optimierung der Stromproduktion, sondern vor allem um die Begleitung und Wertschätzung landwirtschaftlicher Praktiken.
 

Die Durchführung eines Agrivoltaik-Projekts beschränkt sich nicht auf die Installation von Modulen auf einem Grundstück, sondern umfasst die Integration eines Energiesystems in ein landwirtschaftliches Ökosystem unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der Kulturen, der Produktionszyklen und der Nachhaltigkeitsziele. Dies erfordert eine enge Zusammenarbeit mit Landwirten, Agraringenieuren, technische Innovationen und hybride Kompetenzen an der Schnittstelle von Landwirtschaft und Energie.
 

Indem die Agronomie in den Mittelpunkt der Projekte gestellt wird, definiert Agrivoltaik die Rolle der Solarfachleute neu: Sie werden zu technischen Partnern für eine nachhaltige und widerstandsfähige Landwirtschaft. Für die Akteure im Photovoltaiksektor bietet diese Entwicklung die Möglichkeit, ihr Tätigkeitsfeld zu erweitern, Innovationen zu fördern und aktiv zur ökologischen Transformation beizutragen, indem Energiemodelle entwickelt werden, die in Synergie mit der Landwirtschaft arbeiten.